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小区治理“老大难”?杭州下城有“新路子”

走进杭州下城金都华庭小区,眼见的是道路干净,花草如茵。花园里,业主散步、打球,一派和谐之景。谁能想到,这个小区四年前还因业主和业委会互相攻讦上了报纸版面头条。

邻里纠纷、物业矛盾、业委会乱象……近年来,小区治理难屡见报端。如何破解,成了摆在政府面前的一道难题。杭州市下城区政府在多年探索中,摸索出了一条党建引领助推小区治理的“新路子”,通过实施“十法”,小区治理水平显著提升。2018年全区物业方面信访投诉量同比下降43.8%,信访比重从全区第三下降到第九。

党建引领,小区有了“领头羊”

在平安居小区3幢门口,一个大大的公示墙引起来来往往人们注意。上面,所有党员家庭都被特别标注,亮明身份。据仓桥社区相关负责人讲述,目前小区已有85户党员亮明身份,起到了良好示范带动作用。比如在缴纳物业费方面,党员不仅自己主动缴纳,还带动小区其他人缴纳,小区物业费缴纳率从原先不足10%,提升到目前的99.5%。

如何提升小区治理水平?下城区在实践探索中抓住党建引领牛鼻子,以提升党组织的组织力为重点,树立起小区治理的“主心骨”,提升小区整体凝聚力。

金都华庭小区一个距离杭州市中心不到2公里的高档住宅小区,拥有406户住户。2013年,小区原业委会因账目不清被罢免后拒绝移交,并采用威胁阻挠等方式,导致多次业委会选举未果。小区陷入长达四年的管理真空期,导致小区品质急剧下降。

早期,由于小区治理不完善,金都华庭小区业主和业委会相互攻击,导致小区陷入长达四年的管理真空期。

2017年,京都苑社区党委牵头启动新一轮业委会选举工作。社区工作人员分4组对华庭小区8幢房子406户住户先后五次进行地毯式“扫楼”,摸清居民党员信息。对于有威望、有资历、有领导经验党员业主,反复上门鼓励动员。最终通过选举,成功产生第四届业委会,9名成员中共有党员6名,并于2017年6月建立了业委会临时党支部。

在红色业委会带领下,短短两年小区面貌就发生了翻天覆地变化。通过与物业协作,小区破旧外墙被翻修一新,还增设了连廊、休憩区、健身室,业主们相约在室外喝茶、打球成了常事。邻里关系也更和谐,党员楼大姐儿子出差车位空出几日,在小区发布消息给有临时需业主停放,此举感染了许多业主,大家也纷纷效仿。

平安居小区开展党员亮身份活动。目前已有85户党员亮明身份,接受全体业主监督。

今年年初,下城区出台《关于加强党建引领推进小区治理建设幸福家园的指导意见》,其中提出,新组建或新换届业主委员会中的党员比例原则上不低于50%,鼓励机关事业单位党员参选业主委员会,在小区发挥作用,引导和支持籍贯、企事业单位离退休党员将组织关系转入居住地社区,参与小区治理工作。

环东公寓小区选举新一届业委会时,小区临时党支部参照社区党组织换届的“五不能”“六不宜”标准,划出底线标准,并就是否按照缴纳物业费、党员政治素质是否过硬等对业委会人选进行资格审查,最终选出的业委会中党员一半以上,业主公认程度较高。

民主决策,小区凝聚力更强

每个月第二个周六,平安居小区业主接待室都热闹非凡。众多业主围着业委会,你一句我一句提建议、讨论问题。为了及时了解民情民意,该小区业委会开展了“业主接待日”活动,听取业主意见建议。针对业主们提出的地下车库改造、高空抛物、南北门门禁、外来车辆等问题,业委会及时对接相关部门,实现长效管理,提升业主居住安全感。

“小区是我家,管理靠大家”。下城区在小区管理实践中积极引导业委会建立健全联系服务群众的工作机制,畅通民意收集渠道,增强互信,推动协作。

平安居小区业委会制定《平安居管理规约》,经业主大会表决通过,共八章三十七条,对物业管理规定、物业使用与维修等都做出了详细规定。

2017年底,丽景西苑小区被列为杭州市二次供水设施改造试点小区,改造方案一出,小区业委会就第一时间召开全体业主大会,征求全体业主意见。因担心改造中水表出户会对业主装修造成影响,134户中有20户居民提出反对意见。为此,业委会积极上门沟通,同时对接水务部门做好方案调整,最终经过50余次协调,6次方案调整,实现了供水设施顺利改造。

金都华庭小区每年年初都会征集小区民生实事项目,通过在小区入口张贴告示、在业主微信群发放通知的形式,征集业主意见建议。

在小区治理过程中,下城区积极推行小区党群议事会制度,社区党组织至少每月牵头召开一次由社区、业主委员会和物业服务企业等单方共同参加的小区治理联席会议。

金都华庭小区“三方协调”工作机制运作示意图。

仙林苑小区属于传统市中心老旧小区,小区内道路狭窄,随着小区内车辆增多,小区原有的主通道已很难满足车辆、人流的通行。为了改善小区交通环境,社区党委以业委会区域性党支部名义,牵头召开社区、业委会、物业公司三方协调会议,决定对小区通道进行包括更换破旧石槛、拓宽行车道路、平整坑洼路面等综合整治。

整治中,根据业主提出不同意见,业委会区域型党支部作出了不同方案调整,对于只限于居民通行的21~22幢道路采用只修复不拓宽的改造方式,对有地下管道线路的18幢门口通道制作略微扩宽以便行人通行。最终,小区治理获得了全体业主认可。

公开监督,业主有本“明白账”

“河道地面与中央花池地面石子清理及垃圾清理,共计630方,需花费16254元……”在金都华庭小区门口,一张中央河道改造费用清单引起了人们注意。作为今年要办的小区十大实事之一,小区业委会将该项目所有需要花费项目列成一张清单,向业主公开征求意见。

京都苑社区党委书记王晓燕告诉记者,新一届金都华庭小区业委会成立以来,推行“一述职两公开”监督机制,即业委会半年度工作述职机制、重大事务公开机制和财务公开机制,在小区公开栏、业主群、微信公众号,定期通报工作成果、经费使用情况,推动业委会工作在阳光下运行,时刻接受业主监督。

金都华庭小区业委会对中央河道改造花费进行公示,接受全体业主监督。

责任编辑:财会网小编

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